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本文摘要：“法治天下，人心所向，是我们法治事情者为之孜孜以求、配合追求的梦想。”作为原湖南省长沙市政府法制办副主任，杨建辉经常这样说。 事情近20年以来，杨建辉对事情兢兢业业，充满激情；看待事业，严谨细致，追求完美；面临事情难题，总是冲在一线、攻坚克难，以自己的实际行动，成为法治政府建设的一名忠实的实践者、推动者。
“法治天下，人心所向，是我们法治事情者为之孜孜以求、配合追求的梦想。”作为原湖南省长沙市政府法制办副主任，杨建辉经常这样说。
事情近20年以来，杨建辉对事情兢兢业业，充满激情；看待事业，严谨细致，追求完美；面临事情难题，总是冲在一线、攻坚克难，以自己的实际行动，成为法治政府建设的一名忠实的实践者、推动者。▲事情中的杨建辉（右一）克己奉公 他是同事眼中的“事情狂”在原长沙市政府法制办事情的近20年来，杨建辉始终怀着对法治执着追求的信念，以强烈的事业心和责任感看待每一项事情，也因此，同事们经常称他是“事情狂”。由于法治政府建设事情涉及面广、专业性强，他把法学理论学习与事情实际相联合，特别是在立法历程中，针对每一部地方性法例和政府规章起草，他都亲力亲为，不仅多方面收集相关立法评估数据，将海内外立法履历梳理成册，还深入下层听取群众意见，实时征求执法界专家的意见建议。
为了起草这些制度的执法条文，经他参考、整理和分析质料的文字量达百万之多；收集、组织讨论、专题研究的各方面的意见，据不完全统计达23000多条。在长沙市现行有效的规章中，由他牵头起草的规章数量占总量的一半以上。
迎难而上当法治政府建设的“铺路人”法治政府建设，离不开科学管用的制度体系。面临制度建设滞后的逆境，杨建辉总是迎难而上，任劳任怨，用实际行动践行和推动着法治事业。凭据全市依法行政事情现状和经济社会生长形势，杨建辉对照中央、省、市关于法治建设的最新精神，认真研究相关文件政策，深入调研走访，领导起草团队历时6个月制定了《关于进一步加速法治政府建设的决议》，成为了全市法治政府建设的行动纲要。与此同时，他努力探索社会治理法治化的新途径，首次推出《长沙市推进社会治理法治化实施纲要》，受到中央政法委、原省政府法制办的鼎力大举推介,并获第二届“中王法治政府提名奖”。
针对法治政府建设事情从中央到地方没有一部当家法的实际情况，杨建辉提出在长沙建设法制机构的“组织法”、法制事情的“教科书”和法制建设的“指路牌”，出台了全国首部规范法治政府建设事情的地方政府规章——《长沙市政府法制事情划定》，这也标志着法治政府“长沙标杆”的正式建设。率先垂范做善于创新的法治政府建设人“通例事情创新干，创新事情常态干。”他经常这样高尺度要求自己。在事情中，杨建辉领导业务主干创新了地方立法的一系列履历做法：在全国规模内率先建设健全民众到场立法的“五个平台”，推进长沙市设立首批立法下层联系点，率先接纳第三方到场立法后评估模式，引入专家起草立法建议稿模式……这一系列的乐成履历开创了长沙立法事情的先河，在全省以致全国发生重大影响。
针对如何确保重大行政决议依法依规、于法有据，他斗胆实验，探索出民众到场、专家论证和向导决议相联合的决议机制，自2010年以来，已乐成举行22次重大行政决议听证会，其中《长沙市全民健身措施》、《长沙市物业专项维修资金治理措施》听证会还举行了网络直播。在推进规范性文件治理历程中，他通过建设审查事情责任制，推行多种审查等方式，逐步将政府抽象行政行为纳入法治化、法式化、规范化的运行轨道；努力推进“三统一”网络数据库建设，通过健全“跟踪编号”制度，提高了挂号、编号事情的规范性和有序性；强化规范性文件数据库与检索系统建设，实现了现行市级规范性文件的电子文本在数据库中开放查询等等。这一系列的创新举措使长沙法治建设走前了全省以致全国前列。
执法的生命力在于实施，执法的权威也在于实施。对杨建辉而言，为法治政府建设事业生长孝敬小我私家气力，是职业天职，也是他一生的追求。
文章泉源 | 湖南司法行政。
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